旅游，必須從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。全域旅游，大有可為！
—— 國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早
所謂“全域旅游”，就是一種空間全景化的系統(tǒng)旅游。發(fā)展全域旅游，是踐行綠色發(fā)展、“藏富于民”的最好載體。
眉縣從太白山二次創(chuàng)業(yè)之始，就以創(chuàng)建國(guó)家 5A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，在太白山的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，有計(jì)劃地把山腳下的每一個(gè)農(nóng)家、每一條街道都當(dāng)作一個(gè)景觀小品來(lái)建造；把每一個(gè)村子當(dāng)作一個(gè)旅游景點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)；把一個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)作一個(gè)特色小城來(lái)建設(shè)，把整個(gè)眉縣當(dāng)作一個(gè)大的旅游景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)。
僅僅幾年時(shí)間，一項(xiàng)項(xiàng)到位的政策、措施，使“ 5A太白山”的旅游產(chǎn)業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三個(gè)轉(zhuǎn)移”：太白山旅游由季節(jié)性旅游向全年常態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，由山水旅游向山水旅游與文化旅游并重轉(zhuǎn)變，由重視山地旅游向注重山地旅游與養(yǎng)生休閑度假結(jié)合轉(zhuǎn)變。太白山旅游區(qū)管委會(huì)由管森林公園向管社會(huì)、管部門(mén)轉(zhuǎn)移，由管旅游向管園區(qū)、管示范鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)移，由旅游景區(qū)服務(wù)向旅游新區(qū)行政管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)移。
太白山的這場(chǎng)綠色變革，顯現(xiàn)了旅游業(yè)從“美麗山水”跨入“美麗經(jīng)濟(jì)”的真正功效。筆者循著太白山綠色崛起的腳步，感受著“ 5A太白山”打造全域旅游的激昂奏鳴曲——
【聚焦一】
項(xiàng)目支撐，夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)
“縣區(qū)一體，山水同城”，這是太白山發(fā)展全域旅游的總體戰(zhàn)略思路。全面提升崛起，創(chuàng)建國(guó)家 5A級(jí)景區(qū)，在太白山注重行政區(qū)域全景化打造，使旅游產(chǎn)業(yè)全地域覆蓋、旅游資源全區(qū)域整合、旅游項(xiàng)目全領(lǐng)域互動(dòng)、旅游服務(wù)全社會(huì)參與。
“一個(gè)大旅游區(qū)的崛起，投融資平臺(tái)的建設(shè)是基礎(chǔ)。”太白山旅游區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。面對(duì)“五年百億投資振興計(jì)劃”的需求，太白山成立了投資集團(tuán)，采用多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作與整合開(kāi)發(fā)的形式，分別與多家投資公司和金融機(jī)構(gòu)達(dá)成了戰(zhàn)略合作，率先采取 BT模式建設(shè)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
五年來(lái)，太白山先后投資 80多億元，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施了 120多個(gè)事關(guān)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的旅游項(xiàng)目，撬動(dòng)了來(lái)自市場(chǎng)的400多億資金投入太白山建設(shè)。建成了西北最大的現(xiàn)代化游客服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了高山索道“三索聯(lián)營(yíng)”和景區(qū) 80公里道路全線貫通，旅游區(qū)“三縱三橫一環(huán)線”的道路管網(wǎng)體系全面建成，形成全域覆蓋的便捷化交通網(wǎng)絡(luò)；高山電力、通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，結(jié)束了山上夜宿點(diǎn)蠟燭的歷史。
太白山景區(qū)自 2012年夏季遭遇百年不遇的洪水之后，公路盡毀、景點(diǎn)損壞嚴(yán)重。一個(gè)國(guó)家 5A級(jí)旅游景區(qū)必須有相當(dāng)好的硬件設(shè)施，太白山人不畏艱難困苦，“山上山下一起聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施景點(diǎn)景區(qū)全面改造重建：
?投資 2100萬(wàn)元，完成了河道治理、園內(nèi)綠化、山體災(zāi)害治理，讓游客安全進(jìn)山游覽。
?投資 6900萬(wàn)元，對(duì)下板寺、上板寺、板寺新村、拜仙臺(tái)、銅墻鐵壁、蓮花峰、潑墨山、世外桃源、開(kāi)天關(guān)、紅樺坪、太白湖等景點(diǎn)全面改造。
?投資 3600多萬(wàn)元，對(duì)宗教場(chǎng)所青牛洞、觀音洞、太白廟、睡佛寺、神仙宮、延福宮、小文宮、大文宮、大爺海廟宇進(jìn)行改造。
?投資 8000多萬(wàn)元，完成 40公里山地景區(qū)步道改造；實(shí)施“廁所革命”，新建環(huán)保公廁 8座，新建公廁 13座，改造公廁 12座；新設(shè)立景區(qū)各種標(biāo)識(shí)導(dǎo)示。
目前，太白山已經(jīng)形成“紅樺坪—天圓地方—拜仙臺(tái)”“拜仙臺(tái)—下板寺—七女峰—紅樺坪”景區(qū)循環(huán)線路，游客能更便捷地欣賞到以前因海拔過(guò)高而無(wú)法欣賞到的絕色美景。
山下大旅游景區(qū)建設(shè)更是如火如荼：先后落戶太白山的旅游項(xiàng)目中，有溫泉度假酒店群、國(guó)際會(huì)議中心、水上游樂(lè)中心、大型滑雪場(chǎng)、激情漂流等，還有景觀大道、迎賓大道、交通運(yùn)輸公司、天下索道、中央水岸商業(yè)街、農(nóng)夫山泉太白山水廠、龍鳳廣場(chǎng)、音樂(lè)文化廣場(chǎng)、噴泉瀑布、街區(qū)綜合改造提升等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，十里綠色長(zhǎng)廊、千畝生態(tài)水系、萬(wàn)畝山體點(diǎn)亮等綠化美化亮化形成規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大批招商項(xiàng)目的成功落地，為太白山國(guó)際旅游度假新區(qū)聚集豐富多元的旅游業(yè)態(tài)提供了重要保障。目前，山上山下的“大太白山景區(qū)”框架已基本完成布局，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)共建、“旅”“居”共享發(fā)展成果的喜人局面！
【聚焦二】
“旅游 +”，打造全域滲透的多元化旅游產(chǎn)品
幾年來(lái)，太白山旅游致力于從景點(diǎn)模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，深度挖掘了太白山獨(dú)一無(wú)二的資源特色，推動(dòng)“旅游 +生態(tài)”“旅游 +文化”“旅游 +休閑”“旅游 +康體”“旅游 +探險(xiǎn)”“旅游 +美食”“旅游 +溫泉”“旅游 +地產(chǎn)”的融合發(fā)展，著力開(kāi)發(fā)全域滲透的多元化旅游產(chǎn)品，打造旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新經(jīng)濟(jì)。
太白山旅游區(qū)先后在山下建成庵嶺古城美食街、閆家堡關(guān)中民俗體驗(yàn)區(qū)等特色餐飲區(qū)，鳳凰酒店、錦程酒店、太白印象等十多家溫泉酒店，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)五百多戶。山上，建成太白山旅游內(nèi)外循環(huán)大交通體系和景區(qū)高山滑索、 40公里登山步道等設(shè)施，形成了游客休閑度假、探險(xiǎn)科考、健身運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特路徑，依托獨(dú)有的自然資源，開(kāi)發(fā)了 50多種太白山特色紀(jì)念品，滿足游客吃住行游購(gòu)?qiáng)实木C合需求。
經(jīng)過(guò)幾年的精心打磨，面貌一新的太白山可游、可賞、可玩、可休閑，項(xiàng)目越來(lái)越豐富，它就像磁石一樣，吸引著越來(lái)越多的人把這里當(dāng)成自家的“休閑目的地”和“后花園”，而太白山旅游也實(shí)現(xiàn)了從“一座山”向“一座城”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，而且從門(mén)票經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
【聚焦三】
“移民太白山”，變旅游景點(diǎn)為旅游型城鎮(zhèn)
“移民太白山”，曾經(jīng)并不被看好。但是，僅僅幾年時(shí)間，太白山的房?jī)r(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò) 90公里之外的寶雞市區(qū)！有的景觀商品房每平方米 6300元，均價(jià)將近六千。
即使如此，這里的樓盤(pán)還是十分搶手。萃取地表 2000米以下的優(yōu)質(zhì)深層巖礦泉，出水溫度高達(dá) 72攝氏度的溫泉全部入戶，寶雞、咸陽(yáng)、西安等地的人們紛紛到這里置辦產(chǎn)業(yè)。太白山開(kāi)發(fā)之初就打出了“移民太白山”的口號(hào)，充分發(fā)揮太白山占據(jù)西安、寶雞“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)了多個(gè)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。周邊農(nóng)家采摘體系的建立，形成十里綠色長(zhǎng)廊、萬(wàn)畝果嶺綠化為主的生態(tài)特色，再加之以戶外泡湯、星級(jí)溫泉酒店為主的溫泉特色，以千畝湖面、生態(tài)水系為主的水景特色，使太白山潛在的旅游地產(chǎn)資源得以全方位開(kāi)發(fā)。
住下來(lái)，還要住得長(zhǎng)久，住得有滋味。因此，太白山旅游區(qū)管委會(huì)加大了太白山旅游從季節(jié)性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變的力度，太白山漂流、滑雪場(chǎng)、山地運(yùn)動(dòng)公園的建成，使這里夏季激情漂流戲水、冬季賞飛雪觀冰掛、春秋季引進(jìn)體育賽事，四季泡溫泉，形成全年游樂(lè)格局和旅游產(chǎn)品體系。
【聚焦四】
強(qiáng)力整治環(huán)境，為 5A級(jí)景區(qū)巧打環(huán)保牌
對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合整治毫不放松，是促進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展的重要舉措。5A級(jí)景區(qū)的交通環(huán)境、食宿環(huán)境、旅游市場(chǎng)環(huán)境都是整治的重點(diǎn)，太白山旅游區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)完善旅游設(shè)施、高水平開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)，在旅游市場(chǎng)綜合治理上狠下功夫，先后開(kāi)展了景區(qū)及周邊旅游市場(chǎng)秩序暨治安環(huán)境專項(xiàng)治理、旅游市場(chǎng)安全和秩序檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊涉旅違法違規(guī)行為，全面整治了旅游市場(chǎng)環(huán)境。
他們每年都要開(kāi)展為期 2個(gè)多月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊旅游市場(chǎng)亂拉客、涉旅企業(yè)欺客宰客等違法違規(guī)行為，有效規(guī)范了餐飲、住宿、旅行社、客運(yùn)、購(gòu)物等市場(chǎng)環(huán)境。
在加大環(huán)境衛(wèi)生清潔力度方面，太白山管委會(huì)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔采用了城市管理網(wǎng)格化方式，確保整個(gè)旅游區(qū)干凈整潔。針對(duì)餐飲油煙污染問(wèn)題，旅游區(qū)嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，從項(xiàng)目選址、油煙污染防治等方面控制餐飲污染物排放，如今，太白山各種檔次的餐飲酒店賓館游樂(lè)場(chǎng)都非常干凈漂亮，而且四季生意興隆。
相與明月清風(fēng)際，只在高山流水間。太白山如今“人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境”，產(chǎn)業(yè)因全域旅游而更興旺、城鄉(xiāng)因全域旅游而更美麗、百姓因全域旅游而更富有，資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的“太白山模式”正在逐步形成。
太白山全域旅游快速發(fā)展的事實(shí)證明，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，旅游的產(chǎn)業(yè)價(jià)值在“美麗山水”帶來(lái)的“美麗經(jīng)濟(jì)”中得到了最大程度的顯現(xiàn)。
【啟示】
旅游資源“聚變”為經(jīng)濟(jì)、文化向度
全域旅游倡導(dǎo)下的新型目的地，是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性、開(kāi)放式旅游目的地，旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì)環(huán)境構(gòu)成，這就要求全域旅游必須走價(jià)值共創(chuàng)共享之路，既考慮讓游客游得順心、放心、開(kāi)心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。
資源如果多到一定程度，市場(chǎng)就會(huì)找上門(mén)來(lái)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，對(duì)于太白山的旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)，就是旅游資源要豐富集中，而這些，太白山已經(jīng)做到了。幾年來(lái)，太白山注重全域式打造，實(shí)現(xiàn)處處皆景點(diǎn)、隨地可旅游，將美麗的自然山水與文化歷史人文相契合，保護(hù)生態(tài)資源，讓游客在山水之間找到精神的歸棲，得到潤(rùn)澤心靈的感受，有了“景以化人”的深意，走出了一條融景點(diǎn)、文化、產(chǎn)業(yè)為一體的“綠色崛起”和“美麗經(jīng)濟(jì)”之路。
